（六）加强市场调控... 18
新一轮“菜篮子”工程建设指导规划
（2012—2015年）
“菜篮子”工程是支撑现代农业发展、确保主要农产品有效供给和促进农民就业增收的重要保障，是关系国计民生与社会和谐稳定的民生工程。按照《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发[2010]18号）部署，根据《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发[2012]39号）要求，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》和《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》以及相关专题规划，制定本指导规划。
一、现状
在党中央、国务院的高度重视下，在各地各部门的共同努力下，由农业部提出并经国务院批准，于1988年开始实施的“菜篮子”工程，经过20多年的建设与发展，取得了显著成效。
（一）“菜篮子”产品供给保障能力显著增强。目前，我国蔬菜、水果、茶叶、肉类、禽蛋、水产品等“菜篮子”产品产量已连续多年位居世界首位，人均占有量成倍增长。2011年蔬菜、水果、肉类、禽蛋、奶类、水产品产量分别达到5亿吨、1.4亿吨、7958万吨、2811万吨、3811万吨、5603万吨，人均占有量分别比1987年增长2.2倍、5.7倍、1.9倍、2.8倍、7.1倍、3倍。生产结构更加优化，产业布局更加合理，花色品种更加多样，区域间、季节间的生产波动进一步缩小，市场均衡供给能力大幅提升。
（二）“菜篮子”产品质量安全水平明显提高。随着“无公害食品行动计划”深入实施，《农产品质量安全法》及《农产品产地安全管理办法》等相关法律法规相继出台，农产品质量安全专项治理活动扎实开展，农业标准化生产加速推进，农产品质量安全检验检测和监管体系日益完善，“菜篮子”产品质量安全水平不断提高。2011年，全国主要城市蔬菜、畜禽产品和水产品例行监测合格率分别达到97.4%、99.6%和96.8%，总体合格率比十年前提高了30个百分点。
（三）“菜篮子”产品现代流通格局基本形成。目前，通过批发市场交易的蔬菜、水果、水产品等鲜活农产品的数量占全国商品总量的70％左右，批发市场已成为全国城乡农产品流通的大平台。据统计，全国亿元以上农产品批发市场超过1600家，年成交总额在1.3万亿元以上。同时，其他流通业态也快速健康发展，已基本形成了批发市场和集贸市场、传统业态和新型业态、有形市场和无形市场相互补充、相互衔接的新型农产品流通格局。
（四）“菜篮子”产业对农民就业增收的带动作用突显。据测算，全国“菜篮子”产业总产值约4万亿元，超过农林牧渔业总产值的50%，其中蔬菜产值1.2万亿元、茶叶530亿元、畜牧2.1万亿元、渔业6422亿元。“菜篮子”产业发展创造了大量就业机会，有力促进了农民增收。据不完全统计，目前直接从事“菜篮子”产品生产的劳动力约1.5亿人，从事加工、贮运、保鲜和销售等服务的劳动力约1亿人；来自“菜篮子”产品的收入占农村人均家庭经营现金收入的45%。
