（五）“菜篮子”产品国际竞争力不断加强。近年来，我国“菜篮子”产品劳动密集型的比较优势进一步显现，产业对外开放水平和国际竞争力明显提升。“菜篮子”产品出口额占农产品出口总额的比重由1987年的不足50%提高到2011年的65%。2011年出口蔬菜973万吨，出口额117.5亿美元，贸易顺差114.2亿美元；出口水产品391.2万吨，出口额177.9亿美元，贸易顺差97.7亿美元，出口额连续十二年位列我国大宗农产品首位。
但同时必须看到，近年来“菜篮子”工程建设也面临着一些新问题：一是一些城市“菜篮子”产品自给能力下降。随着工业化、城镇化进程加快，城郊菜地资源不断减少，加之有的城市依赖大市场、大流通解决当地“菜篮子”产品供应思想严重，放松了对“菜篮子”工作的组织领导，城市消费需求增长与城郊生产能力下降的矛盾加剧，“菜篮子”产品自给率降低。二是“菜篮子”产业发展方式较为落后。当前，“菜篮子”产品仍以农户分散生产经营为主，规模化、标准化程度较低，种养大户、专业合作组织等新型农业经营主体培育缓慢。生产流通基础设施依然薄弱，抵御自然灾害和市场风险的能力不够。科技支撑依然不足，成果转化应用速度较慢。三是“菜篮子”产品质量安全隐患依然存在。公众对“菜篮子”产品质量安全水平的要求越来越高。农药残留超标、非法使用违禁添加物等问题还没有从根本上解决。部分地区大气、水体、土壤等受到不同程度污染，也威胁到“菜篮子”产品质量安全。四是“菜篮子”产业稳定发展的长效机制尚未健全。价格调节、储备吞吐、风险防范等应急调控和风险化解机制还不够完善，应对“菜篮子”产品生产供应异常波动的能力不足，调控手段比较缺乏。针对上述情况，为适应形势变化，满足城乡居民对“菜篮子”产品日益提高的要求，“十二五”期间必须在新的起点上深入实施新一轮“菜篮子”工程。
二、总体思路、基本原则及建设目标
（一）总体思路
新一轮“菜篮子”工程建设要坚持以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以转变“菜篮子”产品生产方式为主线，以保障“菜篮子”产品有效供给和促进农民增收为目标，进一步强化“菜篮子”市长负责制，通过加强生产能力建设、完善市场流通设施、加快发展方式转变、创新调控保障机制，推动“菜篮子”工程建设步入生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠的可持续发展轨道。
（二）基本原则
增加数量与提高质量并重。推进“菜篮子”产品生产标准化、规模化、集约化和产业化，稳步增加产品供应量。建立健全“菜篮子”产品质量安全保障体系，加快标准化生产基地建设，进一步提高产品质量安全水平，加快实现“菜篮子”产品由注重数量向数量、质量并重转化。
市场调节与政府调控相结合。在国家统筹规划下，以地方为主开展“菜篮子”工程建设。在充分发挥市场机制作用的基础上，加大政府对“菜篮子”工程基础设施的投入力度，为“菜篮子”产品生产稳定发展和保障居民消费提供良好公共服务。
产区与销区统筹发展。在不放松优势产区生产的同时，加强销区自给能力建设。密切产区与销区协作的利益关系，发挥好两方面积极性，既满足城市居民消费需求，又促进农民持续增收。
