能力建设与机制创新并重。注重生产要素集成和资源整合，在改造升级原有生产基地的基础上，进一步建立风险控制、产销衔接和市场预警机制，增强科技支撑能力，提高“菜篮子”产品生产流通的规模化、标准化和组织化程度，促进“菜篮子”工程长期稳定发展。
生产发展和环境保护相协调。积极推进生产方式转变，既重视生产能力提高，又重视农业生态环境保护，既注重农业基础地位巩固，又注重农业多功能发展，因地制宜推行种养结合，促进养殖废弃物的无害化处理和资源化利用，建设资源节约型、环境友好型农业，实现“菜篮子”产品生产可持续发展。
（三）建设目标
通过4年左右的努力，实现肉、蛋、奶、鱼、菜、果、茶叶等“菜篮子”产品生产布局合理、总量满足需求、品种更加丰富、季节供应均衡、质量安全可靠、价格波动较小；直辖市、计划单列市、省会城市等大城市“菜篮子”产品的自给水平保持稳定并逐步提高；主产区“菜篮子”生产基地建设得到加强，流通条件进一步改善；产区和销区的利益联结机制基本建立，现代流通体系基本形成；“菜篮子”产品基本实现可追溯，质量安全水平显著提高；市长负责制进一步落实，供应保障、应急调控、质量监管能力明显增强。
产品供给能力更强。到2015年，蔬菜、水果产量达到5.5亿吨和1.7亿吨，肉、蛋、奶产量达到8500万吨、2900万吨和5000万吨，水产品产量达到6000万吨，大城市蔬菜自给率保持稳定并逐步提高。
生产方式明显转变。到2015年，蔬菜标准化生产基地核心区全部采用集约化育苗、标准化生产、采后商品化处理；畜禽规模养殖水平明显提升，生猪、蛋鸡、奶牛规模养殖比例达到50%、73%、38%。
流通条件得到完善。开放、统一、竞争、有序的市场流通体系逐步建立，农产品集散地、销地、产地批发市场统筹发展，国家级产地市场、区域性产地市场和农村田头市场互为补充、层次清晰的农产品产地市场体系基本形成。到2015年，完成30个以上国家级产地市场建设。各种农产品新型流通业态稳步发展，农产品供求、价格及运销信息网络运转顺畅，产区和销区的利益联结机制确立。
产品质量稳定提高。农产品质量标准体系日益完善，标准化生产水平显著提高，质量安全检测能力整体提升，“菜篮子”产品质量安全追溯制度基本建立，全程监管能力不断加强，市场法规更加健全，市场秩序更加规范。到2015年，主要“菜篮子”产品监测合格率稳定在96%以上。
三、区域布局
根据总体思路，围绕建设目标，新一轮“菜篮子”工程建设要抓好肉、蛋、奶、鱼、菜、果、茶叶等“菜篮子”产品生产能力及流通体系建设，重点支持建设一批园艺产品标准化生产基地、一批符合动物防疫条件及环境保护要求的畜禽标准化规模养殖场（小区）、一批水产健康养殖示范场及一批“菜篮子”产品产地批发市场，夯实稳定发展基础。
