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重庆市:发展绿色食品,助力乡村振兴

作者:黄昀 来源:重庆市农产品质量安全中心 收录:2018-11-11 点击:24688

二是强化业务培训。全市每年举办两期绿色食品检查员和一期监管员培训,并分梯次组织区县工作机构的同志参加中国绿色食品发展中心组织的技能提高培训,不断壮大检查员和监管员队伍,为分段管理提供智力支持和基本的人才贮备。除培训检查员应知应会的理论及现场检查、材料审核外,还邀请重庆市纪委市监察委派驻市农委纪检监察组的领导上廉政建设党课,用法纪保障各项工作规范开展和目标任务全面落实。目前,全市共有注册检查员86名、监管员74名,其中市农产品质量安全中心有注册检查员15名(高级检查员7名)、监管员9名。

三是强化考核激励。市农产品质量安全中心出台了《区县工作机构考核评价办法》,表彰区县工作机构和先进个人。将绿色食品标志许可审查工作作为考核重要内容,严格按《考评办法》逐条考核评分,年终评出先进工作集体,授予先进集体奖牌。对区县检查员所承担工作进行评估,作为市农产品质量安全中心审核年度先进个人表彰的重要依据,也是向中国绿色食品发展中心推荐年度优秀检查员的重要凭证。通过考核评比,不断激发工作体系队伍工作热情。

三、存在问题及下步打算

重庆市绿色食品发展尽管取得了一定成效,但从现实的生产过程以及构建农业可持续发展的制度体系和长效机制来看,仍存在一些影响度较深的问题,主要有以下三个方面。

一是发展总量偏低,结构有待进一步优化。从规模上看,绿色食品总产量只占全市农产品总产量的6.48%;从农产品个数看,全市工商注册农产品个数4.46万个,绿色食品约占总数的2.21%;从有资质的生产经营主体获证看,全市农业生产经营主体(含专业合作社家庭农场)5.36万个,获得绿色食品标志许可的不到0.78%;从绿色食品生产经营主体构成看,农民专业合作社、家庭农场占全市绿色食品生产单位一半以上,市级以上龙头企业不足10%;从获得标志许可的产品结构看,种植业占89.74%,养殖加工占10.26%;从区域分布看,经济较发达的渝西片区明显优于自然条件较好但经济实力较弱的渝东南、渝东北片区。发展总量、主体结构、产品结构存在较大的拓展区域和发展空间,区域间发展不平衡不充分比较明显,均衡发展任务紧迫。

二是规模化、组织化程度有待于进一步提高。重庆市生产经营主体小而分散,全市承包土地农户总数650万户,户均耕地面积5.1亩,加入农民专业合作社的农户约占50.5%,组织化程度低。境内山高谷深,沟壑纵横,地质地貌区域差异大,土地面积细碎化突出,加上土地流转有限,规模化程度不高。如何整合细碎化的土地资源,有效引导小农户积极参与绿色食品发展,实现小农户与现代农业发展有机衔接,带动农民致富增收,需进一步探索。

三是体系队伍能力素质参差不齐。尽管全市区县绿色食品工作机构健全,但人员到位不充分,渝东南、渝东北片区人员力量不足成常态;现有人员流动性大,近5年体系进入人数不少,但真正留下来的不到60%;业务骨干被安排到其它岗位从事与绿色食品发展无关的工作也屡见不鲜。调研发现,部分区县已经出现人员老化、专业人才断档的现象,影响了队伍整体素质的提升。绿色食品发展工作,业务性强,技术要求高,存在培训跟不上,知识更新不及时,工作能力与实际需求有较大差距的现象。个别区县还存在经费不落实、办公设备不到位等情况。

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