第一，首次全面提出农业绿色发展的总体目标。《意见》提出了“三不、两零、一全”的总体目标，即耕地数量不减少、耕地质量不降低、地下水不超采，化肥、农药使用量零增长，秸秆、畜禽粪污、农膜等农业废弃物全利用。同时从资源利用、产地环境、生态系统、绿色供给等方面，将总体目标细化为到2020年的具体目标和到2030年的远景目标。
第二，首次明确提出农业绿色发展的四方面任务。在农业主体功能与空间布局上，围绕解决资源错配和供给错位的结构性矛盾，落实农业功能区制度，建立农业生产力布局、农业资源环境保护利用管控、农业绿色循环低碳生产等制度和贫困地区农业绿色开发机制。在资源保护与节约利用上，建立耕地轮作休耕、节约高效农业用水等制度，健全农业生物资源保护与利用体系。在产地环境保护治理上，紧扣农业投入品和农业废弃物资源化利用问题，建立工业城镇污染向农业转移防控机制，健全化肥、农药等农业投入品减量使用制度，完善秸秆、畜禽粪污等资源化利用制度，建立废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度。在修复农业生态系统上，推进草原生态保护与恢复，加强水生生态保护修复、林业和湿地养护等。
第三，首次系统提出推进农业绿色发展的体制机制安排。《意见》提出了一系列的机制、体系和制度。比如，建立工业和城镇污染向农业转移的防控机制、建立绿色农业标准体系、完善农业生态补贴制度、健全农业投入品减量使用制度等等。
这一系列体制机制的创新，抓住了推进农业绿色发展的重要领域、突出问题和关键环节，是管长远、管根本的重大制度安排，对建立农业绿色发展长效机制，推动农业转型升级、加快农业现代化步伐必将产生深远的影响。
第四，首次大力倡导开展农业绿色发展的全民行动。《意见》提出，要调动政府、社会、生产者、消费者等各方力量，广泛参与到农业绿色发展中来。在生产领域，推行投入品绿色生产、废弃物资源化利用、加工流通绿色循环等绿色生产方式；在消费领域，持续开展“光盘行动”，推动形成厉行节约、低碳循环等绿色生活方式。
记者：谈到农业绿色发展，老百姓很关心具体问题如何解决，希望污染少一些、环境美一些、农产品质量好一些，《意见》对推动解决农业绿色发展突出问题是如何安排的？
韩长赋：老百姓的关注和愿望是我们工作的压力和动力。《意见》针对当前农业绿色发展中的突出问题，从强化资源保护和节约利用、加强产业环境保护与治理、养护修复农业生态系统等方面提出了一系列具体措施，包括建立节约高效的农业用水制度、健全农业投入品减量使用制度、完善秸秆和畜禽粪污等资源化利用制度、完善废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度、构建田园生态系统等。这些措施坚持问题导向，针对性、可操作性都很强，农业部门将以责无旁贷的自觉扎实推进。
近年来，农业部门紧紧围绕控制农业用水总量、减少化肥农药施用总量、推进畜禽污染地膜秸秆基本资源化利用的“一控两减三基本”目标，打响了农业面源污染防治攻坚战，取得了积极成效。2016年，农田灌溉水有效利用系数超过0.54，农药施用量保持零增长，化肥使用量接近零增长，重点天然草原牲畜超载率累计下降11个百分点，农业生产力与资源环境承载力相匹配的生态农业新格局逐步建立。
